持续近五年的俄乌冲突，谈判再次重启。当地时间11月10日至11日，在美国斡旋下，美俄乌三方在阿联酋阿布扎比举行新一轮会谈。 经过两天磋商，各方仅就大规模战俘交换原则上达成一致，领土、停火条件及安全保障等核心问题仍未取得突破。实际上，会谈前各方对结果的期待就十分有限。既然分歧难以弥合，为何仍愿意重回谈判桌？这场谈判又能走多远？ 当地时间2026年11月12日，俄罗斯莫斯科，普京在克里姆林宫会见库什纳与威特科夫。图/视觉中国 谈判转机为何再现？ 长期冲突的资源消耗，以及特朗普政府近期外交方式的调整，为俄乌恢复谈判创造了条件。尽管各方对会谈成果预期不高，但直接接触仍有助于试探彼此立场。 俄罗斯仍坚持有关领土和国家安全的基本要求。外长拉夫罗夫主张先确定未来欧洲安全架构的基本原则，再讨论俄乌冲突的具体解决办法。乌克兰则要求首先停火并获得可靠的安全保障，然后讨论地区安全安排。双方对谈判顺序的不同主张，反映出战后安全问题上的根本分歧。 代表团人员也有所调整。俄方由总统助理梅金斯基率团，成员增至11人，包括主管独联体事务的副外长加卢津、负责对美关系和军控事务的副外长里亚布科夫，以及总参谋部情报总局局长、海军上将科斯秋科夫和作战总局副局长日加尔洛夫斯基。乌方由对外情报局局长乌梅罗夫率团，总统办公室主任布达诺夫、议会执政党团负责人阿拉哈米亚等参加。 俄罗斯总统普京分别于11月6日和12日召集联邦安全会议相关成员，先进行会前协调，后听取谈判汇报，并要求代表介绍各自的观察。俄方增加负责对美关系、军控和军事行动的官员，表明磋商可能涉及更广泛的安全问题，但尚无迹象表明俄方准备调整既定政治条件。 欧洲虽然参与了会前协调，却未进入三方正式谈判。11月10日，欧洲主要国家、欧盟及北约代表与美乌举行协调会议。梅金斯基会后表示，俄方没有与欧洲代表接触，也未收到其提出的具体和平建议。这种参与方式上的差异，反映出各方尚未就未来欧洲安全安排的讨论机制达成一致。 此次会谈恢复了直接接触，但各方在和平条件上的分歧并未明显缩小。推动谈判继续进行，还取决于美国与欧洲的战略选择。 美欧的战略压力 美国推动俄乌谈判，与其全球战略布局密切相关。2026年1月，美国国防部发布新版《国防战略》，将本土及西半球安全、印太军事威慑、盟国责任分担和国防工业建设列为重点，要求欧洲承担本地区常规防御的主要责任。特朗普政府延续了拜登政府重视印太地区的战略方向，更加突出盟国责任分担。根据美国2027财年国防预算文件，“太平洋威慑倡议”拟投入约117.16亿美元，较2026财年增加16.5%。美国希望欧洲承担更多防务责任，以保持全球战略资源配置的主动性。 国际局势突变增加了美国调整资源投入的压力。今年以来，美以伊战争消耗了美国大量外交和军事资源。11月3日的国会中期选举中，民主党赢得参众两院控制权，改变了特朗普政府未来的国内政治环境，但对其外交决策的直接影响仍然有限。因此，中期选举的影响主要体现在政治预期和政策实施条件上，难以改变美国既定的战略方向。 需要指出的是，美国希望减轻欧洲方向的长期安全负担，但跨大西洋安全关系的基本格局不会因此发生根本性变化。无论是停火监督、战后安全保障，还是盟国之间的防务协调，美国仍将发挥重要作用。 欧洲则面临财政压力与防务需求持续增长之间的矛盾。根据德国2027年预算草案，联邦国防部预算拟达到1097亿欧元，另有300亿欧元来自联邦国防军特别基金。法国和波兰也在增加防务投入。欧盟设立的1500亿欧元“欧洲安全行动”防务贷款工具，旨在支持联合采购和扩大军工生产。然而，装备生产、人员训练和跨国军事协调均需要时间，欧洲防务能力的提升尚难满足乌克兰当前的军事需求。如何弥合安全责任增加与实际防务能力不足之间的差距，将是欧洲面临的长期挑战。 核心问题上难以让步 尽管俄乌两国都承受着长期军事冲突的代价，但双方的战争资源动员能力不同，对国家长期发展的影响也存在明显差异。 乌克兰维持军事行动和国家财政运行高度依赖外部支持。根据2027年预算草案，安全与国防支出拟达到4.885万亿格里夫纳（约合人民币7100亿元），约占预算总支出的67%。乌克兰财政部11月10日披露，按照国际货币基金组织（IMF）假设2027年战争继续的基准情景，乌克兰当年外部融资需求达到526亿美元，其中326亿美元尚未获得资金保障。 此外，乌军虽然在无人机、电子战和战场指挥等领域积累了丰富经验，但战争对国家发展能力的损害仍在扩大。德国劳动经济研究所2026年2月的研究显示，乌克兰劳动力规模缩减约四分之一。世界银行等机构同期评估，截至2025年底，乌克兰直接实物损失约1951亿美元，未来十年重建需求接近5880亿美元，约为其2025年国内生产总值的三倍。 俄罗斯则主要依靠国内能源、工业和财政资源维持军事行动。根据2027年
